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2016年安委会全体会议讲话稿

2016年安委会全体会议讲话稿

同志们:
    刚才,xx副区长传达了习近平书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,安委办简要通报了2015年全区安全生产情况,部署了2016年安全生产工作,红立副区长宣读了2015年安全生产表彰决定。总体看,成绩值得肯定,问题依然存在,安全生产压力仍然较大。借这次会议,我再强调三个方面意见。
    一、正确认识当前全区安全生产形势
    “十二五”期间,尤其是2013年以来,全区上下认真落实党中央、国务院、省、市关于安全生产的一系列决策部署,始终把人民群众生命安全放在第一位,狠抓安全生产责任落实,不断完善安全生产责任体系,深入开展安全生产“打非治违”专项行动,常态化开展事故隐患排查治理,着力夯实安全生产基层基础,各项安全生产主要考核指标连年下降,为全区经济社会发展营造了良好的安全生产环境。从刚才通报的情况看,全区生产安全事故起数和伤亡人数与上年相比均大幅下降,全年未发生重特大事故,道路交通生产经营性死亡人数1人,是上级下达控制指标的25%,我区被市政府评为年度安全生产工作先进单位。在肯定成绩的同时,也要应清醒认识当前我区安全生产面临的形势依然严竣,还存在很多不容忽视的问题。一是安全生产责任落实仍不到位。主要就是监管责任和主体责任落的不实。安全生产“上热下冷”、的问题仍然存在,相当一部分部门对安全极端重要性认识依然不足,监管责任不落实、履职不到位,多数都是口头强调,深入基层、深入一线检查指导安全工作不足,甚至走马观花,没能将安全生产作为常态化工作去抓。企业重效益、轻安全,在安全生产上投入不足,欠账较多,隐患整改不到位,职工安全培训、演练应付走过场的多,存在麻痹、侥幸心理。二是安全生产基层基础仍然薄弱。“网格化”管理基本建立,但按照“五级五覆盖”、“五落实五到位”的要求还有很大差距。监管工作集中在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等高危行业和人员密集场所,对小作坊、小旅馆、小仓库等行业和领域的安全监管还很薄弱。基层安全监管队伍力量薄弱,人员不专业、不稳定,安全监管业务不熟、抓不住关键和重点。部分人员对安全监管工作有厌倦情绪,工作不主动,甚至产生了畏惧和应付心理,缺乏责任心,导致事故隐患在一些地方和企业还大量存在,排查不到位,隐患整治不及时,甚至还存在只排查不整改的问题。三是安全监管难度较大。我区安全监管对象较多,高危行业企业多,仅非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、涉氨涉氯等生产经营企业就100多家,全区安全监管点多、面广、量大,监管难度大,尤其一些行业和领域的安全状况比较严峻,如道路交通和火灾等事故尽管有了一定幅度的下降,但多发状况尚未根本改观。面对这些问题,各乡(镇)街、各部门、各企业一定要居安思危、警钟长鸣,充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,自觉克服麻痹侥幸心理和松劲厌战情绪,进一步增强紧迫感和责任感,采取更加有力的措施,坚决遏制重特大事故发生,有效防止较大事故,努力减少一般事故,巩固全区安全生产持续向好形势。
  二、扎实抓好2016年安全生产工作
    (一)切实抓好安全生产责任落实。“落实不下去,严格不起来”是安全生产的主要问题,也是事故频发的主要原因。落实责任是抓好安全生产工作的核心。在监管责任方面,就是要认真落实“五级五覆盖”,从严执行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,始终坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,认真落实行业主管部门的直接监管责任、安全监管部门的综合监管责任和乡(镇)街的属地监管责任,使安全工作与业务工作同安排、同推进、同检查、同落实,层层建立责任制,把责任真正落实到每个层级、每个岗位,确保监管责任落到实处。在企业主体责任方面,就是要坚决落实“五落实五到位”要求,做到领导机构人员落实、责任体系和监管职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落实、安全宣传教育落实,确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。要充分认识到“企业不消灭事故、事故就可能消灭企业”,牢固树立“安全高于一切、责任重于泰山”的理念,严格对照国家规定标准和自身职责,把安全生产责任逐项明确到每个环节、每个车间、每个员工,使保障安全真正成为企业法人和每个员工的自觉行为。同时,要严格落实长效管理机制。加强安全生产目标责任考核和事故责任追究,坚决实行安全生产“一票否决”制,加大安全生产警示问责和督导整改力度,严厉查处安全失职、渎职等行为,建立企业安全生产“黑名单”制度,对违法违章生产企业及时向社会进行公开曝光,对责任不落实、监管和整改不到位的,依法依规进行问责和查处。
    (二)扎实抓好隐患动态排查治理。要坚持“预防为主”的工作理念,建立隐患排查治理制度,定期排查安全隐患。要谋划好全区全年隐患排查工作,各单位、各部门要制定隐患排查工作计划,认真组织开展好安全生产大排查活动,坚决防止流于形式和走过场。要完善排查项目明细,建立隐患排查台账,特别要借助专家力量,确保“查得准”,真正查出隐患。要强化整改销号,按照责任落实、措施落实、资金落实、时限落实、预案落实的要求,及时消除安全隐患,能及时整改的立即整改,一时不能整改到位的要明确时限停产整改,对限期整改不达标和没有进行整改仍然非法违规生产经营的坚决依法追责、挂牌督办、跟踪到底,不能完成整改的必须关闭取缔。要加强日常监管和排查,尤其是安全事故高发时期、易发地段、多发行业,要坚持经常排查、明察暗访,针对薄弱环节和可能出现的问题,认真研究对策措施,做到及时治理,切实做到治理一处、见效一处、巩固一处,严防问题反弹、隐患死灰复燃。
    (三)突出抓好安全监管重点。“打非治违”、隐患排查治理要坚持贯穿始终,突出抓好重点行业、重点区域、重点时段和关键部位、关键环节、关键岗位的安全监管。从我区多年安全事故的特点看,绝大多数安全事故发生在道路交通和火灾两个领域。要从严整治机动车行车秩序,突出路、车、人管理,坚决落实安全运行制度规定,特别是极端气候条件下的预防措施要提前准备,全面落实。要进一步强化消防安全,重点加强人员密集场所等重点行业日常监管,按照消防三级管理机制和属地管理原则,全面整改火灾隐患,坚决把火灾事故降下来。同时,要突出抓好重点领域、重点行业、重点环节安全生产,针对各类生产经营活动,深化非煤矿山、危险化学品、建筑施工、森林防火、食品安全等重点领域安全整治。
    (四)着重强化基层基础工作。安全生产事故的发生,根本原因在于安全生产工作的基础薄弱、能力欠缺。因此,各乡镇街道、各部门、各企业必须真正把安全生产工作的重点转到基层、基础、基本上来,从根本上防范安全生产事故的发生。一是要加强安全生产标准化建设。标准就是红线、是底线、是安全的生命线,要按照国家相关标准,完善企业标准体系,着力推进重点行业和企业的安全标准化建设,突出抓好企业达标、岗位达标、专业达标、班组达标,形成自我约束、持续改进、不断提高的安全生产标准化建设工作机制,努力实现企业生产经营活动的本质安全。目前,全区范围内80%的规模以上企业完成安全标准化建设并通过验收,其他各类企业尤其是公司制企业,按照规定要在今年完成达标,逾期不达标的停产停业整顿。二是要切实提升安全生产能力。要完善安全生产应急救援体系,落实救援物资和装备,开展专项和综合应急演练,特别是要开展逃生和救援演练,全面提高群众、员工的安全意识,增强事故防范处置能力和逃生自救能力。三是要加大安全教育培训力度。宣传教育是减少安全生产事故发生的基础性工作,各乡(镇)街、各部门、各企业要认真吸取各类安全事故血的教训,有针对性地开展安全生产技能教育,广泛宣传安全生产知识,让安全生产理念、知识和法规进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校,形成全社会关注安全、重视安全的良好社会舆论氛围。
    三、全力抓好当前安全生产工作
    春运、春节即将到来,全国和省“两会”即将召开,各单位、各部门要采取有效措施严防事故发生,确保春运、春节及国家和省“两会”期间安全稳定,为2016年安全生产工作开好局、起好步。一要全面开展节前安全检查。春节前,由安监局负责组织,在全区集中开展一次安全大检查,领导要亲自带队,各单位、各部门要具体负责,对所管行业和企业的安全生产进行全面排查,查明安全隐患,落实整改责任和时限,重点检查近期隐患整治落实情况。对确定为重大隐患的,要坚决依法挂牌督办,“一把手”要亲自负责,确保整改落实。二要加强重点领域和环节监管。要针对安全生产工作的薄弱环节,深入开展道路交通、危险化学品、燃气管道、消防、商场等行业领域的安全专项整治。特别是春运期间,要加强重点危险路段、恶劣气候期间安全管理,深入排查治理隐患,严格路面交通秩序管控,严厉查处违规违章行为,落实应急防范措施,保障群众安全出行。要抓好群众性活动安全管理,做好大型群众性活动的应急、预防和监管,做到严格审批、提前介入、全程监控。要加强烟花爆竹行业安全监管,合理经营布点,严格持证经营,强化燃放监管,依法严厉打击非法违法生产经营行为,确保经营和燃放安全。三要加强值班值守和应急准备。要进一步完善各级各类安全生产应急预案,加强应急救援队伍建设,配备必要的器材,有针对性地开展应急演练,全面增强突发安全事故的应急处置和救援能力。严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度,做到信息畅通,确保全区人民过上一个平安、欢乐、祥和的新春佳节。
    同志们,安全生产工作任务艰巨!任何时候、任何情况下都不能有丝毫麻痹大意和侥幸心理,要时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感和责任感,警钟长鸣、防微杜渐、常抓不懈,坚决守住安全生产这条“红线”,为全区经济社会发展提供安全稳定的良好环境。


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