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2015年国土资源局领导班子个人对照检查材料
2015年国土资源局领导班子个人对照检查材料
 
整改落实是党的群众路线教育实践活动的落脚点,是巩固和扩大教育实践活动成果的关键环节。为扎实推进教育实践活动,确保教育实践活动取得实效,按照《固原市国土资源局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的工作部署,针对前一阶段反映和查摆的重点问题,围绕“整改有目标、落实有责任、推进有措施、行动有平台、实现有保障”的要求,形成班子对照检查材料。
一、学习教育和查找问题情况
市第一批教育实践活动开展以来,我局按照市委的部署,以高度的政治自觉和行动自觉积极投身活动,全局教育实践活动进展顺利,为整个活动开展奠定了坚实基础。
(一)深入动员部署。市委动员会召开后,为切实加强对我局教育实践活动的组织领导,确保活动扎实推进,富有成效,我局成立了由局党组书记、局长任组长,其他党组成员任副组长,各科(室)、单位负责人为成员的市国土资源局深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。研究制定了《固原市国土资源局深入开展党的教育实践活动实施方案》,明确了指导思想、基本原则,范围对象和方法步骤。为我局教育实践活动打下坚实组织保证,确保了全局党的群众路线教育实践活动深入开展。
(二)认真组织学习。局党组多次召开中心组学习会和全体党员干部集体学习会,学习中央和市的相关精神,班子成员带头发言,党员干部积极讨论,形成了较为浓厚的学习氛围。在党的群众路线教育实践活动动员会结束后,我局以局机关、原州分局、执法监察支队和各中心为单位,由局党组成员分别对局机关、市执法监察支队、储备中心、信息中心和原州区分局指导学教活动,以确保此次党的群众路线教育实践活动落到实处,并要求各学教单位在每次进行集中学习后,与指导学教活动的局领导就学习心得进行讨论、交流。采取举办培训班、集中封闭学习、交流心得体会、开展专题辅导、到基层联系点“三同六送六帮”等方式,丰富了学习实践内容,通过红色教育、警示教育活动,全局党员干部对党的群众路线教育活动开展的必要性有了更加深刻的体会。
(三)广泛征求意见。局机关、监察支队、中心和原州分局分别开展不同层次的座谈会。座谈会上,局机关、中心、单位分别邀请人大代表、政协委员、各相关单位、民主监督员、企业代表、群众代表就我局开展教育实践活动中存在的不足,以及在业务工作和局领导班子 “四风”方面存在的问题进行交流、讨论。为了确保征求的意见建议更加真实客观、切中要害,局党组规定:一是细划责任明确到人,二是调研记录及时全面,三是意见疏理原汁原味。经过梳理,局领导班子共征求到“四风”方面问题13条意见建议,其他方面问题22条意见建议。
(四)坚持边查边改。把整改贯穿始终,把解决问题贯穿始终。从活动一开始,就坚持边学边改、立查立改,不等、不靠、不推、不拖,能改的立即改,条件不成熟的制定整改计划逐步改。坚持从作风层面、业务层面、工作层面做到真查真摆、立查立改、立说立行。对近期有条件解决的问题,经局长办公会、局党组会进行专题研究后,立即进行整改。为认真做好对口联系服务工作,解决好其他部门转交的涉土问题和服务需求;落实专人对重点建设项目用地进行一对一服务,帮助解决实际问题和困难。
(五)领导示范带头。局班子成员以身作则、率先垂范,带头抓学习、带头到联系点深入调研、带头听取意见、带头改作风办实事、带头谈心,为全局党员干部作出了表率。局党组书记、局长主动查找自身存在“四风”问题,亮丑揭短,向党员干部表明态度,并带头深入基层调研,听取意见建议,帮助解决问题。其他局班子成员也主动深入联系点调研,多方征求意见建议,真正做到了沉下身子、听取真实声音。
二、“四风”方面存在的突出问题及具体表现
(一)形式主义方面
1.干部作风、工作纪律、工作效率需进一步提高。有些干部长时期从事某项工作,容易产生疲劳效应,缺乏创业干事激情,缺乏进取精神,工作动力不足,致使一方面的工作僵化;同时,由于一直从事某一方面业务,导致知识面不宽,影响管理能力的提升,所分管的业务长期得不到改进和提高。
2. 一些工作存在重形式、轻效果的情况,工作内容根据上级布置多,结合实际解决问题,解决热点、难点不够。班子成员的政治素质和组织原则有待进一步提高,没有充分发挥扬长避短和相互配合的凝聚力和战斗力,班子成员的主观能动作用和整体效能发挥不够充分。
 3. 以会议落实会议、以文件落实文件,层层布置、层层转发的现象时有发生,结合实际,开拓创新解决热点难点问题力度不够大,效果不明显。文风会风方面有待于改进,惯于以文件贯彻文件,以会议落实会议。只注重形式,不注重质量,解决实际问题效果不明显。有些会议质量不高,效率不高,会议决定执行不到位,重决策轻执行,监督检查和奖惩制度落实不到位。                                                                                                   
4. 下基层调研存在完任务观念,真正放下架子、沉下身子、静下心来开展调查研究还不多。解决基层反映的实际问题不够。提高基层业务水平、服务水平研究不够。到基层局进行业务指导交流少,解决基层技术问题、提升基层人员业务水平不够,提供业务培训、交流和学习机会不多。关注项目较多,关注基层较少。
(二)官僚主义方面
5. 存在“门难进、脸难看、事难办”现象。部分业务科(室)还存在老百姓办事“跑断腿”现象,而个别业务科(室)却仍存在官僚主义作风,处处刁难群众、推诿敷衍扯皮、态度蛮横恶劣。
6. 存在办事拖拉、找借口、摆架子现象。部分科(室)之间配合协调不到位,对待企业、群众办事互相推诿、互相依赖、怕担责任、找借口拖延时间现象仍有发生。
7. 班子成员忙于会议、忙于事务,临时议事较多,深入基层、调查研究不够,指导和帮助基层破解难题、推进工作不够。在调研过程中,有的习惯于被“调研”,走的路线、看的点、听的话都是事先安排的。有的调研走马观花,调研不深不细,只看到表面现象,看不到问题的实质。有的只注重调研过程,不注重调研结果。对基层缺乏针对性的指导,调研经济情况多,调研业务情况较少,有调研没反馈。检查、调研次数多,但蹲下了就某一问题深入剖析少。由于调研有敷衍的现象,因此有很高决策价值的意见建议提出的少,反映出班子科学决策的能力需要不到加强。
8. 对下布置任务多,工作上具体指导帮助少,动真格的监督检查较欠缺。习惯于会议安排工作,传达精神、转发文件多,深入检查、狠抓落实的少,跟踪服务,监督检查方面做的不够。查事多,查人少,存在“老好人”思想,督办检查流于形式。
(三)享乐主义方面
9. 艰苦奋斗、开拓进取的精神状态不够突出,学习上不够刻苦,满足于现有学识和见解。思想上存在“求稳多、求进少”倾向,还存在着考虑个人事情多,考虑单位工作少的现象,有“干累了,歇口气”的想法。
10. 工作上改革创新的勇气不够,就工作抓工作,存在患得患失思想。在工作中,安于现状,不思进取,缺少动力和激情。不愿劳心费力,害怕承担责任,缺乏干事创业、勇于担当的精神。在精神状态上,还存在打不起精神、不思进取、贪图安逸的思想。在价值取向上,存在个人利益至上,事情多做怕吃亏,待遇不好有怨言的思想。
(四)奢靡之风方面
11、由于体制方面的因素影响,为了加快审批或争取项目,接待上级单位领导还是存在的。在思想上,还存在“不吃请办不成事”的错误认识。
12、勤俭节约、艰苦奋斗意识淡化,使用公款公物,用水用电用纸,大手大脚、铺张浪费问题也还存在。存在一定的铺张浪费现象。在节约水电、办公用品管理使用上要求不严。
13、加强单位“三公”经费管理,养成过“紧日子”的习惯。 “三公”经费虽逐年降低,但控制的还不够严格,出差、接待、车辆使用执行规定有些松,有超规格、超范围、超标准、超预算现象。
三、整改思路和措施
针对查摆出的问题,我局将按照整改有目标、落实有责任、推进有措施、行动有平台、实现有保障”的原则,切实改进“四风”方面存在的问题,提高班子的管理水平和执政能力。
(一)切实加强理论学习,努力提升领导班子整体素质。一是改进完善局党组中心组学习制度。创新学习方式,注重学习效果,坚持学以致用,及时把学习研究成果转化为保障和促进国土科学发展的工作思路和政策措施,高度重视和切实抓好意识形态领域领导工作。二是加强队伍建设。队伍是推进国土事业可持续发展的重要力量,要用发展的眼光高度关注队伍建设,出台激励政策,努力培养造就一支高素质的国土队伍,为国土事业长远发展打下坚实的基础。要深化政务公开,凡与群众利益密切相关的重大项目和敏感事项,坚持听取和采纳群众意见后再决策,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,努力使国土资源各项工作赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。三是高起点统筹谋划。善于谋划、把握规律,站在经济社会发展全局的高度,谋全局、抓大事,做到方向明、思路清、措施硬,切实提高驾驭国土资源工作全局的能力,统筹谋划保障发展与保护资源问题。加强全局性、战略性重大问题的思考和研究,加快研究和实施三年发展战略、规划体系、综合改革和制度建设,增强工作的前瞻性和预见性。
(二)切实提高工作效率,大力推行简约工作法。一是高质量实施“简约工作法”。确定 “简约工作”规范,并对全局实行“简约工作法”情况进行督查,检查各项标准规范的落实情况,促进执行到位。通过大力推行简约工作法,达到“工作思路简明、办事程序简化、组织会议简短、制发公文简捷、公务接待简便、基层调研简朴”目的。二是大力提升工作效率。改变以会议落实会议、以文件落实文件,层层布置、层层转发的不良现象,针对“文山会海”问题,采取措施切实把领导的精力从参加会议、文来文往中解脱出来。对看准的问题,果断决策,加强协调,一抓到底,抓出成效。开拓创新,努力在解决热点难点问题上加大力度,解决好用地空间缺乏、违法用地多发高发、征地拆迁矛盾纠纷多等深层次矛盾。增强工作计划的刚性,杜绝重复向基层要材料的现象。
(三)切实改进工作作风,大兴求真务实之风。一是真纠。继续加大力度推行“微笑”服务,打造便捷高效的服务,坚决杜绝个别干部“口气很大,习惯于讲大话套话,不解决实际问题”的不良作风。坚决纠正“为违建户出谋’染地’瞒督查,擅自更改土地规划”的不正之风,对下级造假应付的情况理直气壮进行较真纠正。紧紧围绕市委、市政府“打造两优环境、加快固原发展”总要求,认真做好对口联系服务工作,解决好其他部门转交的涉土问题和服务需求;落实专人对重点建设项目用地进行一对一服务,帮助解决实际问题和困难。二是真查。加强监督检查,建立抓落实的约束和激励机制,围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信,进一步加大效能督查问责力度,优化办文效率和质量考核,健全重点工作办理跟踪督查机制,严格落实上班时间阅读书报和上网规定,完善工作人员考核制度,对违反效能建设规定行为动真较真处理,着力解决精神懈怠、无所作为、遇事推诿、办事拖拉、质量低下等机关效能方面的突出问题。三是真改。对县(区)耕地保护目标责任制考核、内部工作考核进行改进完善,出台好的解决办法和措施,尽量使考核方式科学客观。加大对征求意见的后续反馈工作,做到件件有回复。对企业、群众反映的具体问题,特别是难度大、矛盾多的问题,克服推诿现象和不敢担当、不敢负责的情况,由局领导分别领衔牵头,积极主动想办法,给予合理合法解决。
(四)切实强化调查研究,努力解决基层实际困难。一是改进调查研究。局党组要每年确定调研专题,深入基层调查研究,总结实践、探索实践、推动实践。班子成员克服“忙于会议、忙于事务”的不良倾向,多研究思考全局性,前瞻性工作,多深入基层调查研究,真正放下架子、沉下身子、静下心来指导和帮助基层破解难题,推进工作。注重倾听群众呼声,反映群众愿望,关心群众疾苦,切实维护基层和群众的利益,为群众办实事、办好事;关心干部职工生活,主动解决实际困难和问题。二是抓实意见建议整改。认真梳理征求到的各方意见,深入分析原因,逐条明确责任、限定完成时间,每半月听取一次情况汇报。反馈意见和解决措施避重就轻、避实就虚的,退回重新调查处理;对于难度较大、目前不具备解决条件的几个方面的共性问题,明确提出由相关责任科(室)认真研究对策,限期提出答复和解决措施,报局党组逐条研究解决。局领导班子成员分工认领任务,落实工作措施,整改突出问题,着力推动人民群众最关心、最期盼问题的解决。三是切实加强基层建设。加强对信息化建设等基础性、管长远的工作重视程度,做到底数清、基础牢、措施实。关注基层,多到基层局进行业务指导交流,提高基层业务和服务水平,多解决基层技术问题,多提供业务培训、交流和学习机会,真正解决困扰基层多年的实际问题。支持工会、共青团、妇女组织发挥纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。
(五)切实提升精神状态,大兴艰苦创业之风。一是严格贯彻落实中央“八项规定”。严格执行领导干部工作和生活待遇规定,局领导班子成员承诺严格遵守办公用房、住房、公务接待、福利等标准,不搞特殊化。纠正拈轻怕重、斤斤计较的情绪,引导干部树立强烈的事业心,把心思放在干事创业上。二是严格“三公”经费使用。倡导艰苦朴素、勤俭办事,落实公务接待规定,不搞超标准接待,不铺张浪费;严格单位公车管理,严禁公车私用。三是下大力改进文风会风。着力整治庸懒散奢等不良风气,采取措施杜绝怕挑担子、相互推诿的不良现象,引导干部职工提升精气神,不满足于现有学识和见解,善于在学习上钻研刻苦,增强工作上勇于改革创新的勇气。
(六)切实加强廉政建设,巩固拒腐防变长效机制。一是领导带头,严格执行党风廉政责任制。强化对干部选拔任用、资金使用、行政审批、项目安排等方面的监督。采取邀请专家作辅导报告、参观警示教育基地、旁听案件庭审等形式开展警示教育,对系统内发生的违法违纪典型案例进行剖析通报,进一步增强广大党员干部的党性党风党纪观念,筑牢反腐防变的思想防线。建立健全惩治和预防腐败体系,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,从源头上防治腐败。二是勤俭办事,坚决克服奢靡之风。加强廉洁自律,在接待上级单位时不搞迎来送往和超标准接待。强化艰苦奋斗意识,采取有效措施杜绝使用公款公物、用水用电用纸等日常办公中大手大脚、铺张浪费的问题,克服个别干部存在的讲排场、比阔气,讲名牌、高消费不良现象,杜绝把出国出境学习考察作为福利待遇和借开会、考察之机,搭便车游览景点现象。
(七)坚持开源节流,走节约集约开发利用资源的新路。改进耕地保护考核机制,出台设施农用地设施管理政策,做好全市大面积连片生态用地的摸底调查并上图入库,建立基本农田整备区数据库。大力推进农村土地综合整治,积极探索耕作层剥离再利用试点和农村土地综合整治整乡镇试点工作,进一步挖掘农村土地资源,拓展资源要素保障新渠道。进一步加快制度供给,改革创新破解两难,按照自治区人民政府《关于固原市中心城区“三旧”改造专项规划(2012—2020年)的批复》,全面推进我市国土资源管理制度改革创新。
(八)注重资源领域民生问题,切实维护群众切身利益。按照全区农民宅基地确权登记办法指导全市各地加强宅基地管理,通过落实用地指标,优化宅基地审批程序,创新宅基地流转机制等办法,有效破解农民建房用地难题。巩固行政审批“三讲三抓三提高”活动成果,健全和完善审批服务措施,做好固定资产投资项目用地审批阶段流程优化、服务对象回访工作、承诺办结制,确保项目审批不在国土部门滞留、项目落地不因用地审批延误。全面推进征迁阳光工程,将征迁项目的坐落、批文、公告等信息向社会公开,保障被征地农民财产权、监督权和知情权。进一步优化办事窗口服务措施,制定《市国土资源局窗口办事流程服务指南》,减免土地登记费等行政收费项目,简化土地登记、抵押登记手续等。全面推进全市矿山综合整治工作,完成全市矿山年检,努力开创绿色矿山建设新局面,在全市打造一批建设成效明显的样板矿山。
(九)加强资源要素市场建设,充分发挥市场配置资源的基础性作用。维护土地市场健康稳定发展。关注民生住房问题,切实加强土地市场分析预判,科学安排供地计划,优化土地市场供地结构,加大中小套型普通商品住房用地和保障性住房用地供地力度,确保土地市场健康稳定运行。结合2013年度土地卫片监测情况和全区“国土资源执法年活动”内容和要求,重点查处一批国土资源违法案件,集中拆除一批、重罚一批、处理一批违法用地行为。通过打井打窖及配套灌溉设施,将井窖周边的原有旱耕地改变为有条件灌溉的水浇地,在耕地面积上不仅要做到“占补”平衡,在耕地质量上也要做到“占补”平衡。
(十)健全完善制度,建立长效机制。紧紧围绕为民务实清廉要求,结合整改落实情况,对内部规章制度进行补充修订完善,使贯彻党的群众路线为党员、干部长期自觉的行动。一是完善联系群众、服务群众的长效机制,切实转变服务方式,推进服务型机关建设。二是完善民主决策机制,提高决策科学化水平。三是完善改进作风长效机制,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
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