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海事局2016年工作计划

海事局2016年工作计划

       2016年是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十三五”规划的收官之年。

        工作思路是:深入贯彻落实十八大及十八届四中全会精神,以“三化”建设为统领,以安全监管为中心,推进改革创新,推进职能转变,提高队伍素质,不断提升全面履职能力、依法行政能力和管理服务能力,建设人民群众满意的xx海事。

        主要目标是:力争辖区不发生有海事监管责任的一次死亡10人以上群死群伤事故和重大船舶污染事故,确保四项安全指标低位运行;社会满意度92以上;职工满意度95以上。

        2016年xx海事要系统实施“123”工程。即围绕一条主线:持续打造xx海事升级版;突出两个主题:抓基础、强基层;抓住三个重点:抓安全、抓队伍、抓作风。

        重点抓好以下八个方面工作:

(一)适应深化改革新常态,持续提升安全保障能力

        1.积极推进监管模式改革。构建“教育、制度、责任、诚信”四位一体的水上交通安全监督管理体系;积极准备并妥善实施取消船舶进出港签证后有关安全监管措施的调整,有效运行船舶报港平台;探索实施诚信管理体系,引导船舶自觉遵章守纪;探索建立大数据统计和分析系统,船籍港管理信息、船员档案信息、船舶动态信息报告等与地方海事部门之间互联互通;着力增强船舶和船员安全管理主体责任;相应调整海事管理职责,不断优化海事管理模式,适应新形势的要求。

        2.着力建立风险防控机制。树立风险管理理念,实行以风险为对象的安全管理方式,实施航段风险分级和船公司分级管理;编制形成典型案例的安全风险辨识手册、风险评估技术指南和应急预案操作手册,逐步构建起安全风险的管理技术体系;在全局的风险防控中,运行挂牌、跟踪、督办、销号的全过程跟踪整改制度。

        3.提升电子巡航效能。进一步完善全时电子巡航、高峰现场巡航、夜间错时巡航“三位一体”巡航新模式;落实电子巡航工作指南;加大监督考核力度,推行奖惩机制;全面实行电子巡航系统有声巡航;加大远程监控、远程纠违力度;探索建立太子矶水道电子监控管理和现场联动管理机制,试运行交管(控制)段。

        4.加强危防管理。继续实施危险品船舶及危险货物分类监管;继续推进一类危险货物运输船舶全程动态跟踪和重点水域维护;推行危险品运输货主选船机制;继续实施600总吨以下小型液货船舶夜间航行管制措施;实现危险货物申报100%网上审批;继续推动淘汰单壳船;加强与地方港航海事机构的联动,完善危险品运输联动监管,推行危化品码头标准化建设;开展船用油品质量监管,积极推动LNG等清洁能源的应用;强化流动污染源控制;开展危防管理科研项目研究。

        5.加强砂石运输船管理。实施砂石船舶分类监管措施;禁止600总吨小型砂石运输船舶夜间通过“一类监管区”;依托湖东整改基地,持续整治严重超载、偷采碍航和私改乱建等砂石船舶突出违法行为;加强砂石采区的开采管理;对非法碍航采砂探寻独立执法新模式。

        6.加强通航环境管理。推进安徽段定线制向上延伸;强化通航水域风险等级评价,实施通航水域分类分级监管;将通航秩序整治工作常态化,严厉打击“三不一违”等突出违法行为;适时开展全航段巡航。

        7.加强应急搜救。严格落实应急值班待命和人命救助奖励制度;开展无预案搜救演习;拓宽安全预警信息采集、发布渠道,强化重点对象“一对一”针对性预警;开展安全预警后续措施抽查和预警绩效评价;落实重大水上搜救行动后评估制度,开展典型搜救案例评选;运行事故调查统计分析系统,加强事故调查处理。

        8.加强船公司管理。推进企业发挥安全责任主体作用,深化企业信用管理,充分发挥优秀企业示范作用,将非体系公司纳入诚信管理范畴,指导非体系公司建立规范安全管理模式,建立实施黑白名单制度;加强信息通报,开展公司审核业务评估。

        9.加强船舶管理。继续加强船舶配员不足整治,强化签证信息和AIS上线率核查;继续全面运行船舶动态2.0系统;加强安检培训,提高安检质量;开展好船舶登记工作;加强乡镇非运输船舶管理。

        10.加强船员管理。组织实施船员无纸化考试;探索与兄弟局合作采取模拟器考试的方式开展船员实操考试;评选“五星”船长、轮机长,建立船员诚信体系;加强船员违法行为查处和计分管理;加强船员履职能力检查;组织实施辖区内河1000总吨以下普通干、散货船舶新的安全配员标准;落实船员管理简政放权职责调整;推行培训机构和服务机构分类分级管理。

        11.加强船检管理。及时更新船厂基本情况数据库;开展船舶吨位丈量复核工作;做好船舶重要日期确认和船舶识别号管理工作;加强船舶检验质量监督检查。

(二)适应服务型政府新常态,持续提升海事服务能力

        12.服务百姓安全出行。严格落实渡船“116”长效管理机制;强化部“9号令”和三部委“2968号文”的宣贯,充分利用协调委平台,加快推进渡船标准化建设,积极推行签单发航制度、专职安管员制度、燃料补贴与安全监管挂钩制度和渡船公交化管理模式;开展渡船“斑马线行动深化年”活动,规范渡船的航线,严厉打击渡船突出违法行为,不断规范渡船航行、操作行为;加强客渡船航行监控和旅游客船的全过程动态跟踪;继续深化“渡运安全,群防群治”品牌建设;开展渡船船员“1·24”警示教育等安全培训。

        13.服务地方经济发展。充分发挥长航局xx代表处的作用,实施服务措施,主动服务地方大港口建设;支持口岸大通关和电子口岸建设;加强内外网站、区播台等信息发布和服务;开展船员流动课堂教学活动。

        14.服务重点工程。做好望东大桥、池州大桥等重点涉水工程通航安全维护;对重大水工建设项目实行定期检查制度,落实建设期间的各项安全制度和应急预案;强化桥区管理,督促桥梁建设单位和经营管理单位落实安全主体责任,定期开展桥区安全风险评价和防控,做好大桥防撞相关工作。

(三)适应队伍建设新常态,持续提升海事履职能力

        15.健全队伍管理制度。根据上级统一布置,逐步建立与《公务员法》及配套法规相衔接的管理制度体系,优化内部工作流程;制定队伍正规化建设规划并组织实施;建立物质奖励和精神激励并重的激励制度;完善社会化用工劳务派遣、培训教育和考核管理相关制度。

        16.加强专业化队伍建设。加大“115”人才库入库人员培养力度;建立管理型、专家型、实用型三类人才队伍;建立拔尖、骨干、技能三个层次人才队伍,分别采取推荐、委培、单项培训、船舶操纵技能培训基地培训等方式开展个性化、差别化培训;大力开展半军事化建设;组织开展大比武活动;开展以解决实际问题为目标的课题研究。

        17.加强青年人才培养。坚持青年引航工程制度,鼓励和支持青年承担重大课题研究、参与重要任务实施;积极做好优秀青年推优入党、推优提干的“双推”工作;积极调动中年职工的工作积极性、创造性,充分发挥中年职工对青年职工的传帮带作用;加强青年思想引导,帮助青年解决工作、生活中的实际问题。

        18.开展网络学堂学习。运行1.0版网络学堂平台,初步实现教育培训、学习检验、交流研讨、素质展示、人才培养五大功能;做好各项教育培训、学习互动等日常协调管理工作;每名职工制定个性化的学习方案,利用碎片化时间积极参与网络学堂的学习,力争50%的干部职工成为“初级学员”。

(四)适应法治海事新常态,持续提升依法行政能力

        19.推进三种执法模式。在主体执法的基础上,探索推进统一执法、联合执法、综合执法。落实与芜湖局的联动机制,加强与九江局的联动协作,推进统一执法;建立行政执法与刑事司法衔接机制,规范涉嫌犯罪案件的移送工作,加强与长航公安、航道部门的情况通报,深入开展联合整治行动,推进联合执法;深化与水利、渔政、地方海事等部门的相关领域合作,推进综合执法。

        20.规范执法行为。贯彻执行海事管理权力等清单制度;继续推行海事执法业务工作流程;积极推进海事行政许可网上审批;实施海事行政处罚裁量权管理办法;开展执法案卷评查、执法评议考核、依法行政比武;落实执法过错和错案责任追究制度。

        21.提高执法质量。开展效果评估;强化执法满意度电子评价系统和现场执法记录系统的运行管理;继续加大政务公开;落实年度监督工作计划,定期开展海事行政执法督察,提升督察效能。

        22.加强法制教育。加强执法人员培训;开展“12·4”法制宣传活动;加强法律顾问小组建设,开展内部法律顾问活动;推进海事法制文化建设,探索构建本局特色法制文化。

(五)适应规范建设新常态,持续提升综合保障能力

        23.高效运行海事管理体系。加强体系组织领导,健全体系推进机制;进一步优化流程,完善体系运行监控机制;适时修改完善海事管理体系;协助推进体系信息化建设。

        24.加强装备管理。扎实开展船舶星级评比活动,以7S管理样板活动为抓手,推进xx局装备管理品牌建设;强化装备基础工作,适时整合装备管理台账和运行好计划装备管理软件;迎接长江局一级设备达标单位复核;结合船舶厂修、自修,加强装备运管人员培训;全面完成年度船舶维修计划;实施节能减排管理细则和能耗统计、监测和考核制度;继续制作好《装备与信息》电子杂志。

        25.加强基本建设。完成VTS扩建、双河和太子矶监管工作船码头两个工程初步设计;开展xx溢油设备库及水上应急救助基地前期工作;完成xx、池州通信业务用房改扩建工程收尾工作;完成40米级巡航救助船的建造工作,争取30米级B型巡航救助船开工建设。

        26.加强综合管理。强化工作考核督查;抓好会议、接待等管理办法的落实;按照部、省公车改革的部署,稳步推进公车改革;完成政务信息报送任务;及时公开政府信息;做好信访与维稳、档案管理和保密工作;强化方针目标考核,确保发现问题整改到位。

        27.加强财务管理。严格预算管理,规范财务行为;加强规费征收工作,确保完成征收任务;逐步建立与新船舶监管模式相适应的规费征稽工作体制;强化规费综合稽查;严格控制“三公”经费、会议费及培训费,建设节约型单位;确保固定资产账实相符和无违反财经纪律的行为。

        28.提高通信保障。利用宁安大桥过江光缆,建成xx池州主干电路保护环;对信息化网络设备运行状态进行实时监测和预警;优化通信信息运维管理平台;巩固机房标准化建设成果;继续做好水上无线电专项整治;完成内外网站升级改版;探索打造通信信息管理维护品牌。

        29.加强基层建设。全力推进基层标准化建设,加大对基层的投入力度,执法装备设施优先配备至基层一线;加强对基层业务工作的指导,提升基层干部职工履职能力;以加强作风建设为抓手,着力加强基层执行力建设,打造“执行到位、服务优质、作风务实、纪律严明”的窗口形象;大力推进基层“减负”工作,推动基层从“虚实并重”向务实转变,保障更多精力投入现场监管。

(六)适应从严治党新常态,持续提升党建引领能力

        30.加强党建工作。深入开展“三型党组织”建设,建设“六有”服务型党支部,为服务群众创造条件、提供动力;继续有效运行基层卓越党建体系,做好卓越党建品牌培树,评选、命名1-2个卓越党建品牌,择优向长江局党委推荐;开展基层党组织流动红旗评比活动;落实党务公开制度;严格党员发展程序,加强党员教育和管理。

        31.加强干部队伍建设。严格党内组织生活,开好两级班子民主生活会;做好非领导职务晋升工作;继续选派优秀年轻干部交流和挂职锻炼;继续执行中层干部论文制度、季度述学以及干部作风建设等制度;举办干部培训班,提高干部的能力和水平;加强公务员职业道德建设;组织开展干部人事档案清查工作。

        32.深化作风建设。整肃政风行风,严格执行“五个禁止”和“七项严禁”,坚决杜绝“吃拿卡要”现象;贯彻落实中央“八项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定,降低行政成本;继续精简文件、会议,改进会风文风;深化领导干部联系点制度,形成领导干部基层调研常态化工作机制,及时掌握并指导解决基层工作中存在的问题;坚持密切联系群众,畅通言路,倾听诉求,化解矛盾,营造和谐氛围。

(七)适应廉政建设新常态,持续提升源头防腐能力

        33.加强廉政教育。加强中纪委四、五中全会精神的学习,提高干部职工守纪律讲规矩意识;开展领导讲廉政课、看廉政教育片,创办廉政专栏、撰写廉政心得等活动,提高廉政教育月活动效果;进一步优化内网“正风扬清”专栏,开辟外网廉政专栏;按照xx局《领导干部反腐倡廉教育实施方案》,提高廉政教育效果和质量。

        34.加强廉政监督。全面落实党风廉政责任制,强化“四个一双”的工作机制;在华阳处、东流处开展海巡艇CCTV监控试点;提高政务窗口评价和现场短信评价率,充分发挥科技防腐作用,提高监督效率;开展政风走访和船舶暗访,坚决查处违规违纪行为;防止发生海事执法人员收受管理相对人香烟、好处费等不廉洁行为,确保不发生影响恶劣的重大政风问题及重大违纪案件。

        35.持续推进廉政文化建设。继续发挥湖东整改基地廉政文化示范点带头作用,加大牛头山处及池州处的廉政文化示范点创建工作;建立廉政文化示范点考核体系,确定廉政文化建设有关标准;结合廉洁从政、廉洁执法等实际工作,继续加大廉政文化交流,进一步丰富廉政品牌内涵;举办廉政书画笔会、廉政征文、廉政视频短片、廉政文化课题研究、拍摄微电影等活动,持续推进xx局廉政文化品牌建设。

(八)适应文化建设新常态,持续提升发展软实力能力

        36.加强文明创建。以党员爱心公益站为依托,继续开展社会公益活动;继续开展“道德讲堂”活动,弘扬中华传统美德和现代职业道德;积极开展文明窗口月活动和先进典型的培树工作;继续实施先锋工程;巩固和扩大文明创建成果,充分发挥安徽省文明单位示范作用;推进基层海事处“一面旗”建设,力争全部达标;继续开展“一日工作制”流动红旗评比;驻村干部加强对定点扶贫村的帮扶力度。

        37.加强文化建设。通过开展文化示范单位建设和文化品牌建设工作,发挥各单位文化品牌的作用;丰实和发展“和风宜航”服务文化品牌;开展“文化品牌深化年”活动;继续开展长江海事文化建设“五个一”活动。

        38.加大宣传力度。做好重点时期、重点工作的宣传报道,传播好声音,传递正能量;完善新闻发布机制,加强舆情监控;注重新闻策划,加强内外网站、微博管理;开展骨干培训,强化新闻宣传队伍建设;加强与新闻媒体的沟通合作。

        39.加强人文关怀。做好“模范职工之家”“模范职工书屋”工作;组织开展各类兴趣小组活动;继续开展“小发明小创造小创意”活动;继续开展职工体检、血吸虫病治疗等活动;全面落实离退休老同志的政治待遇和生活待遇。

        40.加强团的工作。深化青年文明号手创建活动;深化“书香青年”品牌建设;开展“五四”红旗团委创建;深入开展青年志愿者活动,打响“江豚”志愿者服务队品牌;积极开展文化沙龙、书画学习等有益青年身心健康的活动。

        41.做好四件实事。一是落实长江局2件实事。二是继续开展职工生日祝福活动。三是继续开展职工健康工程,鼓励职工参与各类健康活动。

        同志们,功崇惟志,业广惟勤。2016年的工作任务已经明确,我们一定要应势而动、顺势而为、乘势而上,大力弘扬“咬定青山不放松”的钉子精神、“狭路相逢勇者胜”的亮剑精神、“不达目标不罢休”的执着精神,以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风,持续推动xx海事迈上新台阶!


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